充分发挥 NPO 在扶贫开发中的作用

充分发挥 NPO 在扶贫开发中的作用

 司道坤,丁仁源,张 锟,彭槐振 (安徽农业大学 信息与计算机学院,安徽 合肥 230061)

 [ 摘要 ] 农产品滞销,农产品电商大面积亏损,公益事业筹资乏力,是困扰扶贫开发的三大难题。一方面,通过公益 创业来提高大学生创业成功的概率、减少试错成本,是个不错的主意;另一方面,利用高校的技术和人才优势,通过电 商扶贫促进消费结构转型升级和农副产品供给侧改革,对于精准扶贫是个有意义的尝试。规范 NPO 的发展,有可能促使 其发挥鲶鱼效应,破解扶贫开发难题!

[ 关键词 ]NPO;公益创业;社区支撑农业;精准扶贫

 [ 中图分类号 ]F320    [ 文献标识码 ]A


1 引言

    7 月 9 日,由杭州市政府和alibaba公益基金会共同举办 的全球“XIN”公益大会在杭州开幕。马云说,公益和慈善不同。 慈善需要善心,公益除了善心,更要有善能,只有有能力,我 们才能把事情做好。大家一直坚信“公益的心态、商业的手法”,这是做公益最好的办法。

    中国青年政治学院副校长、KAB(中国)创业教育研究所所长李家华表示,公益创业需要全社会关注。如果大学生在创 业开始时就树立社会公益和社会责任的理念,他们将取得更有 意义的成功。在中国提倡公益创业,应启示青年人把视野投向 弱势群体和社会问题的解决,创业就会突破商业范畴,进入社 会更好发展和互帮互助体系中。

    在“大众创业,万众创新”的时代大潮下,大学生创业风 起云涌,然而大学生创业九死一生,连风投都不愿意承担试错 成本。而公益创业恰恰是大学生创业低成本试错的典范。通过 公益创业来积累经验,寻找创业机会,成功率会显著提高。实 际上互联网创业,国内企业对标国外创业成功模式是没错的, 因为美国的互联网创业至少领先国内 3 ~ 5 年,他们成功的项 目复制到国内来刚刚好赶上时候,这也是早期中国互联网创业 成功的捷径。但是一旦在国内做成功的模式,再复制几乎不可 能,必须有创新。对标国内成功的模式去创业肯定是死路一条, 因为人家市场壁垒已经形成,每一个成功的经验都具有不可复 制性。

    公益创业就是社会组织(企业、非盈利组织等)在经营过程中,将社会价值与经济价值创造性地融合的过程。通过公益 创业来提高大学生创业成功的概率,减少试错成本,是个不错的方法。另一方面,利用高校的技术和人才优势,通过电商扶 贫促进消费结构转型升级和农副产品供给侧改革,对于扶贫开发是个有意义的尝试。

2 扶贫开发任重道远

2.1 “卖难”问题影响农民生产积极性

    砀山的梨滞销、萧县的仙桃滞销、三河的葡萄滞销……合理引导消费变得非常迫切。产业扶贫的误区是只管种不管收, 农民是多收了三五斗,但是收入没有增加。各地方政府大力推 行电商扶贫,但是真正有效的案例很少。电商扶贫的误区:家 家户户开网店,开店容易获取流量难。 农产品滞销,有不少情况归因于农户销售策略失当,集中 上市时产品过度依赖单一的线下销售渠道。农产品电商 95% 亏损,4% 盈亏平衡,主要原因是人力成本太高、产品质量难 保证、物流成本高居不下。大家引导农户通过电商拓展销售渠 道,通过预售卖“期货”延长销售周期。

 2.2 农业物联网技术应用受阻于信息基础设施不完善

    物联网技术的蓬勃发展使得农业物联网的广泛应用成为可 能。在金寨县洪甸六安瓜片合作社联合社,在地方政府的推动 下,大家在茶园实施物联网示范工程。对茶叶的产地、加工、 农药残留检测、食品质量安全保障、市场等方面信息通过二维 码可以实时掌握动态信息,便于政府监管和产品质量溯源。有 的产地引用了物联网技术,但是由于信息基础不完善,经常断 网,导致物联网工程成了摆设。投入没有带来预期的受益,农 户应用新技术的积极性受到损伤。

2.3 产销脱节导致市场两难

    一方面,农副产品销售遇阻,另一方面,高端水果、有机 蔬菜供给不足,长期依赖于进口。如何破解市场两难的问题, 政府、科研院所心有余而力不足,给了 NPO 野蛮生长的机会。

3 NPO 成电商扶贫生力军

    电商扶贫谁来做?政府不合适,不够专业也不够用心;商 业企业不合适,以追求利润为目标必然会经常发生牺牲市场的 行为。在扶贫和创业实践中,结合大学生创新创业与精准扶贫、 电商扶贫,诞生了两只电商队伍,作为公益创业的 NPO,全心 全意的付出,把扶贫当成一项事业来做。

    EO 兔子团队从关爱留守儿童、解决农民“卖难”问题出发, 通过众筹、电商、O2O、APP 打造围绕农产品电商的生态链, 促进消费结构转型升级和农副产品供给侧改革,为实现精准扶 贫而努力,立足于公益;青联壹品团队从为客户挑选优质农副 产品出发,注重食品安全,打造生态农产品电商,着力提升现 代家庭的生活质量。最后,两支队伍都不约而同地走上了电商 扶贫、精准扶贫的道路。这样看来,大学生通过公益创业来助 力扶贫至少可以部分地弥补政府职能部门的不足之处。EO 兔 子团队依托高校资源为农场主开展电商培训业务,已经做了三 期,分别为萧县、利辛县、亳州市谯城区的农场主们做了精彩 的电商培训,并带领大家参观电商园、产业基地等,反响热烈。 青联一品团队从生态电商入手,创下 3 天大卖淮南黑旋风葡萄 650kg 的记录,创收 1 万多元。围绕农产品电商,还有很多工 作要做。

3.1 供应链分类标准化

    供应链难以标准化是制约农产品电商发展的瓶颈,淘宝和 京东高举高打也做不好。依托农业合作社将品类众多的农副产 品在供应链环节做好分类标准化,便于大规模的复制与推广。

3.2 物流效用最大化

    为单个家庭配送显然是得不偿失的,这也是众多农产品电 商亏损的主要原因。发展社区电商,一个社区一个社区去做, 能同时为一个社区 20 户以上业主同时配送将大大降低物流成 本,这是决定农产品电商成败的关键。Lyft 模式利用城市闲散 劳动力安排配送成为另一个降低物流成本的重要因素。 通过实施农产品供应链分类标准化和配送效用最大化发展 农产品电商,才能从根本上解决产销两难的市场问题。

4 公益创业如火如荼

    近十几年来,登记注册一直是困扰 NPO 的难题。在法律 意义上,我国只有在民政部门登记注册的社会团体、民办非企 业单位和基金会才是被承认的非营利组织(NPO),目前有约 40 万家。但据统计,我国 NPO 至少有 300 万家,有人估算为 800 万家。其原因在于,受限于双重管理体制,多数 NPO 不能 顺利登记,而是以工商登记、挂靠机构和草根团队(不注册) 等形式存在。在性质和功能上,它们同样服务于公共利益、利 润不被分配,也被公认为是我国 NPO 的重要组织形式。

    公开和透明才是公益创业接受社会监督最有效的方式,比 如转基因食品,在美国是可以公开销售的,但有严格的标注规 定。而在国内除了大多数人反对以外,商家即使做了标注也会 小到让你看不清,明显是消费欺诈。还有一些人打着公益的幌 子敛财,到底是做公益还是借机敛财让人看不懂,主要就是财 务不公开。

    关于公益创业,有一种模式比较值得推崇,比如一个疑难 病研究院,注册的是民办非企业,但是他同时又开了一家治疗 疑难病的医院,注册为企业,医院是可以盈利的,赚了钱拿一 部分去支撑疑难病研究。信息是透明的,信不信由你,就不存 在欺骗。大家的学生团队打算注册一个民办非企业,一个商业 企业,如果做的是公益众筹,那大家赚的钱只能用来做公益, 比如为留守儿童买衣服、举办夏令营等,但是一定会做到财务 公开。如果做的是奖励众筹,那么赚的钱是同学们自己赚生活 费,敢于做到信息公开就能接受有效监督。

5 社区支撑农业接力精准扶贫

5.1 公益消费缓解农产品滞销治标不治本

    西瓜滞销大家帮忙吃西瓜,大枣滞销大家一起买大枣,甘 蔗滞销大家一起砍甘蔗,毕竟能救助的是少数,对农户来说也 并不是每一年都有那么好的机会。解决农产品滞销必须立足长 远,找到切实可行的办法才行。

5.2 技术扶贫提高农产品附加值是根本出路

    在金寨,农大专家帮助农户解决了不少实际问题,比如: (1)生姜连作的问题。金寨盛产小黄姜,但是生姜原产地种了 1 ~ 5 年以内再种就会减产,专家们根据土壤检测的结果引导生 物施肥,有效解决了这个问题。(2)高寒地区作物逆生长的问题。 山上高寒地区昼夜温差大,不适宜水稻生长,过去种水稻是逆生 产,专家因地制宜,引导农户种植茭白,改为顺产,产量不错。(3) 稻鱼共生的问题。试验稻鱼共生,养殖与种植协同发展,增加农 户收入。(4)猕猴桃溃疡病的问题。猕猴桃三年挂果,溃疡病 是世界难题,专家们尝试从育苗开始选株,预先淘汰抗病能力弱 的病株,较少农户损失。所有这些只是部分地解决了生产问题, 农副产品的销路仍然依赖于市场需求。

 5.3 社区支撑农业是未来发展趋势

   (1)发展会员制食品社区电商。应用当下最时髦的 APP, 建立食品社区,邀请农场主和各小区业主加入,任意会员可以 对附近农场主的产品发起订购业务,发起后可邀请本社区内其 他业主响应,满 20 户即可安排农场直送家庭服务。(2)预售 模式解决农业生产资金不足问题。最近,大家还和安徽博爱公 益基金会合作,为企事业单位和农场主提供金融对接服务。比如, 大家在年初给予部分订金支撑农户生产,农户按要求生产出符 合质量安全要求的产品后定期配送,供货价格比市场价要优惠 一点,这样就促成了买卖双赢,既解决了农户生产资金不足的 问题,也让大家买到安全放心的产品,价格也比市场优惠。


[ 参考文献 ]

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